2019年1月2日，85歲的明仁天皇發表新年致辭表示，祈禱日本和全世界人民安寧與和平。這個被稱為「平成時代最後的新年祝福」的感言，放在首相安倍晉三有意於2020年施行新《憲法》的背景下，尤其耐人尋味。

 

　　自2006年出任首相一年後下台，到2012年捲土重來，有「日本史尚最長在位首相」之稱的安倍，從未放棄過自己修改日本憲法的努力。所謂「修憲」，實際上就是將自衛隊入憲以合法化。《共同社》近日引述消息指，安倍早在3月27日的非正式磋商中就確認將把「令和」作為最有力的年號候選，以加強國家主義及去中國化。

 

安倍3月出席日本防衛大學畢業典禮致辭時重申，必須切實履行政治責任，讓自衛隊能懷著強烈榮譽感完成任務。（日本首相官邸Twitter 圖片）

　

改「放棄戰爭」章節，加入自衛隊內容

　

　　跟安倍在多個場合強調，修憲可與明治維新、二戰後制訂憲法並稱為日本歷史上三次開國，並設定2020年完成的時間表，令日本能夠以一個「正常國家」的身份舉辦東京奧運會相比，身為發起侵華戰爭的裕仁天皇之子的明仁，多年來屢屢提及深刻反省歷史，他的年號「平成」也有「達成和平」之意。

 

　　據安倍領導的自明黨2017年發表的《日本國憲法改正草案》，原本名為「放棄戰爭」的第二章被改名為「安全保障」，儘管保留第九條「日本國民衷心謀求基於正義與秩序的國際和平，永遠放棄以國權發動的戰爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段」「為達到前項目的，不保持陸海空軍及其他戰爭力量，不承認國家的交戰權」，但就新加入「前述規定不妨礙為了守護我國的和平與獨立、保衛國家及國民安全而採取必要的自衛措施，作為目的在此的實力組織而保持自衛隊」；及第二款「自衛隊的行動由法律規定，並由國會承認及其他規管所限制」。

 

　　分析認為，自衛隊入憲實質意味著確認日本擁有軍隊，但未規定自衛隊的規模、活動範圍，甚至在「必要的自衛措施」前未加入「最低限度」，都令人質疑安倍的動機。

　

7月參院選舉關鍵，尚需半數國民支持

　

　　根據日本修憲相關程序，修憲動議首先需在國會眾參兩院獲得三分二以上議員贊成，而後在60至180天內舉行全民公投，獲得有效投票半數以上贊成方可通過。就在3月，安倍在出席防衛大學畢業典禮致辭時重申，必須切實履行政治責任，讓自衛隊能懷著強烈榮譽感完成任務。強調日本不應受制於陸海空傳統的框架，呼籲要做出根本改變。

 

即將退位的明仁，多年來屢屢提及深刻反省歷史，他的年號「平成」也有「達成和平」之意。（日本首相官邸Twitter 圖片）

 

　　接下來決定他推進修憲大計的關鍵，即是將於7月舉行的第25屆日本參議院選舉，屆時安倍領導的執政聯盟自民黨與公明黨握有的148席將有78席改選。倘若能夠掃清三分二障礙，自民黨擬於2020年1月召集例行國會，將憲法修正案提交至憲法審查會並啟動討論。

 

　　不過，即使在參眾兩院過關，要獲得半數民意支持並不容易。《共同社》上周發布的民調顯示，有關是否贊成修改憲法第9條，47%的受訪者認為「沒必要」，45%認為「有必要」；而在認為「有必要」的人中，選擇安倍主張的「有人指出自衛隊違憲」的僅26%；選擇「北韓核與導彈及中國增強軍備等日本所處安保環境的變化」者高達56%。

 

　　除了民間對自衛隊入憲反應冷淡，日皇的立場也受注目。跟即將退位的明仁相若，56歲的皇太子德仁亦曾多次發表擁護和平談話；他曾形容現今社會「對戰爭的記憶逐漸消退，必須謙虛回顧歷史，把親歷戰禍的上一代人留下的教訓，正確地傳承給未經戰禍的新一代」，被認為是婉轉批評以安倍為首的右翼修憲派。

 

撰文：俞瑾