27/03/2015

從柴靜看《羅伯特議事規則》

　　最近，中國著名主播柴靜製作了一部紀錄片《穹頂之下》，對中國大陸人民長年在空氣污染的霧霾之下生活，以廣泛的訪問，充足數據、事實、理論、觀察提出批評，在短短兩三天時間就得到兩億點擊率，引發熱烈議論，但突然在大陸各網站都停止了播放。有關對她個人和製作這部影片的動機，更有許多猜測和批評。這時候，我也看到大陸網民中，有人指出，柴靜不是不可以批評，但追究動機，指斥為投機，則是離題的誅心之論。

　　其中有人引述了享譽全球的開會寶典《羅伯特議事規則》規定：「不許質疑動機——不能以道德的名義去懷疑別人的動機。」不論指為「投機」還是指為出自「私心」，都是對動機的質疑，是以道德的名義，展開道德批判。

　　為甚麼不能質疑動機？首先因為動機是摸不著、看不見、不可證實的東西；就像我們說不能誅心，因為心之為心，即不可問。其次《羅伯特議事規則》指出開會要審議的不是某個人，而是某件事情，對動機的懷疑和揭露本身就是對議題的偏離；第三，利己性是人類共有的本性，在不侵害他人和社會利益的前提下，追求利益最大化並不為過，所以指責他人的動機毫無意義，不僅不能解決問題，反而增加矛盾。

　　動機是與效果相對的用詞。若只重動機不問結果，那麼無論做了多少壞事，都可以說我的本心是好的，是為你好，動機是純正和良善，是為了愛國愛港，於是就藉此逃避苛責。

　　對於柴靜的動機的議論，使我再翻看《羅伯特議事規則》（Robert's Rules of Order，RONR）。

議會規矩多避免爭執

　　這是一本由美國將領亨利·馬丁·羅伯特（Henry Martyn Robert，1837年－1923年）於1876年出版的手冊，蒐集並改編美國國會的議事程式，使之普及於美國民間組織，也是目前美國以至全球最廣泛使用的議事規範。《羅伯特議事規則》經歷百年修改，最新版本（第11版）於2011年發行，由一批議事學者參與修訂。

　　《羅伯特議事規則》本質上屬於對社團和會議進行有效率的民主化運營的操作手冊，可以為不同群體間交換意見、達成和諧提供約定俗成的規範。

　　《羅伯特議事規則》初版原名為《議事規則袖珍手冊》（Pocket Manual of Rules of Order for Deliberative Assemblies）。此書所規範的議事程序，大多參考自美國眾議院的議事規則，改寫、修正以適用於普通的美國組織。羅伯特對議事程序的興趣始於1863年一場由他擔任主席的教會會議，他在那場會議中深刻體悟自己並不具備主持會議所需的知識。在他日後參與的組織中，他發現來自全美各地的與會者對議事規則有著非常不同的觀點，這些不同往往導致衝突，阻礙組織運作。他最終確信應該要有一本手冊，使各種組織能有相同的議事規則。

　　早在1917年，孫中山先生苦於中國人開會雜亂無章，親自翻譯了《羅伯特議事規則》，名叫《民權初步》。近年《羅伯特議事規則》的中文全譯本於2008年初版，是根據2000年原書第十版修訂本翻譯的，由大陸格致出版社出版，全書650頁，厚厚一本。

　　美國人崇尚自由，但美國人對待開會卻是嚴肅認真的，美國人是會少規矩多。說到開會的規矩，世界上恐怕沒有人比得上美國人的規矩更多。厚厚的開會規則《羅伯特議事規則》在世界上是獨一無二的。內容非常詳細，包羅萬象，有專門講主持會議的主席的規則，有針對會議秘書的規則，當然大量是有關普通與會者的規則，有針對不同意見的提出和表達的規則，有關辯論的規則，還有非常重要的、不同情況下的表決規則。

　　規則背後的邏輯很有意思。比如，有關動議、附議、反對和表決的一些規則是為了避免爭執。原則上，現在，在美國的國會、法院和大大小小的會議上，在規範的制約下，是不允許爭執的。如果一個人對某動議有不同意見，怎麼辦呢？他首先必須想到的是，按照規則是不是還有他的發言時間以及是甚麼時候。其次，當他表達自己的不同意見時，要向會議主持者說話，而不能向意見不同的對手說話。在不同意見的對手之間的你來我往的罵戰，是規則所禁止的。國會辯論時，議員說話的對象是主持的議長。法庭上當事雙方的律師也是不能直接對話的，因為一對話法庭就會變成吵架的場所。規則規定，律師只能和法官對話，向陪審團呈示證據；而陪審團按照規則自始至終是「啞巴」。不同觀點和不同利益之間的針鋒相對，就是這樣在規則的約束下，間接地實現的。

5點規則實現公平、效率

　　《羅伯特議事規則》是在洞徹人性的基礎上，經過精心琢磨而設計的。議事規則所追求的原則和精神，是它的精華和意義所在。它的根本原則有以下幾點：

　　(1) 平衡：保護各種人和人群的權利，包括意見佔多數的人，也包括意見佔少數的人，甚至是每一個人，即使那些沒有出席會議的人，從而最終做到保護所有這些人組成的整體的權利。正是幾百年來，人們對這種平衡的不懈追求，才換來了議事規則今天的發展。

　　(2) 對領袖權力的制約：全體成員按照自己的意願選出領袖，並將一部分權力交給領袖，但是同時，全體成員必須保留一部分權力，使自己仍舊能夠直接控制自己的事務，避免領袖的權力過大，避免領袖將自己的意志強加在全體的頭上。

　　(3) 多數原則：多數人的意志將成為總體的意志。

　　(4) 辯論原則：所有決定必須是在經過了充分而且自由的辯論協商之後才能作出。每個人都有權利通過辯論說服其他人接受自己的意志，甚至一直到這個意志變成總體的意志。

　　(5) 總體的意志自由：在最大程度上保護總體自身，在最大程度上保護和平衡每一成員的權利，然後，依照自己的意願自由行事。

　　正是這種對細節把握得精緻完美的規則，才最大化地實現了公平與效率。