全球糧食問題的根源

　　當全球糧食生產率不斷成長，為何飢餓仍是揮之不去的夢魘？前聯合國世界糧食計劃署（WFP）官員忍足謙朗認為，飢餓原因不是糧食生產不足，也非天災，而是人類永無止境的衝突。

 

　　忍足謙朗是日本人，但也是世界人，在世糧署（WFP）工作了二十五年，他最重要的使命，就是在世界各地衝突地區「發送食物」。

 

　　最近他到台北演講，談當前世界的糧食安全問題。談話刊在台灣《天下》雜誌620期。他說：「今年聯合國公布的南蘇丹、也門、索馬里、北尼日利亞四個饑荒地區，有兩千萬潛在人口在挨餓，原因都是『衝突』。」

 

　　「飢餓」是人類的古老問題。英國作家帕特爾（Raj Patel）在2008年出版的《糧食戰爭》一書曾提出，人類今日糧食生產總量，超過歷史上任何一個時刻，全球十分之一的人口過於肥胖，卻也同時有超過十分之一的人口在挨餓。

 

　　世糧署統計，過去二十年糧食生產率的成長比人口成長速度還快，足夠七十億全球人口所需。然而，目前有八億人在飢餓中，其中高達五億在亞洲、兩億在非洲，每年有三百萬個五歲以下的孩童死於飢餓，但媒體都沒有報導，忍足謙朗稱之為「沉默的緊急狀態」。

 

　　他說：「和發展項目的工作不大一樣，糧食救援看得到、摸得到，可以直接幫助貧苦飢餓的人們。如果我們沒有將食物送到，人們會死。」

 

　　但是這份工作也充滿危險。一九六一年世糧署成立以來，從遭遇自殺攻擊到運送過程發生意外，有近百位工作人員殉職，忍足謙朗自己都有遇難的心理準備。

 

　　天災、戰亂、貧窮、營養不足等都是造成糧食不安全的原因。看盡人類各式飢餓，忍足謙朗深深體會，「衝突」才是當代糧食問題的根源。

 

　　災後重建通常需要6個月，但戰爭往往持續20、30年，雖然過去100年天災造成的死亡人數，和20年來的飢餓人數都少了一半以上，科技進步下，糧食產量也足夠，但忍足謙朗對聯合國訂立2030年達到零飢餓率的目標持保留態度，「因為人類的衝突不會消失。」

 

　　忍足謙朗有多次和游擊隊、叛軍首領交涉的經驗，其中以03年的蘇丹達爾富爾（Darfur）最為難忘。這是本世紀第一場屠殺，被稱為最嚴重的人道事件。為了要將食物送達兩百萬需要的人們手中，他和政府與叛軍交涉，說服他們協助將物資送到150個國內流離失所者營地。

 

　　作為人道工作者，中立和公正是基本價值，選擇救援的唯一標準不是政治立場，而是哪裏有飢餓。但政治還是無所不在，國際政治的複雜情況，讓世糧署常無法抵達某些地方，譬如有塔利班游擊隊的阿富汗。

 

　　「衝突為人們帶來高昂代價。」世糧署一年有60億美元預算，80%的資源都給了戰亂地區，光是敘利亞的國內及海外難民救助，就花了世糧署超過10億美元。

 

　　亞洲糧食安全的主要問題還是貧窮和天災；營養不良問題則是北韓和東帝汶比較嚴重；印度和中國的飢餓人口雖然很多，但政府已有能力處理，世糧署僅會給予技術支援，協助建立救災系統。

 

　　幫助飢餓，每個人都可以盡力。忍足謙朗說，「我們要盡量避免『那些地方離我很遠，我不能做甚麼』的想法。」

 

　　本文摘自香港電台第一台 (FM92.6-94.4) 李怡主持的《一分鐘閱讀》。該節目逢周一至周五播出，並存載於港台網站 (rthk.hk)。

 

 

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