近年，涉及免遣返聲請人士的罪案時有耳聞，有人涉嫌在留港期間打黑工，更有人涉嫌當街搶劫、襲擊他人和販毒，令一些地區治安變得惡劣，街坊人心惶惶、怨聲載道。保安局局長李家超在今年8月的撲滅罪行委員會上表示，極度關注南亞裔免遣返聲請人士犯罪情況，平均每年大約有1300至1500名有關人士被拘捕。根據警方數字，2017年持行街紙非華裔人士干犯刑事罪被捕者有1542人，平均每日逾四人被捕，較前年增加36人，其中涉及毒品、傷人及嚴重毆打的罪案呈上升趨勢。警方表示已針對此類型非華裔人士罪案，成了小組進行情報搜集和打擊行動，並會在特定地區劃分黑點，加強巡邏。

 

宜研合理羈留時間 免假難民滯港

 

　　對於有部分聲請人士留港從事非法勾當，擾亂社會治安，執法部門確實須加強打擊有關罪案，包括加緊黑點巡邏和情報搜集，防止罪案發生。然而，我認為政府要解決這個問題，需要從根源入手，加快處理聲請程序，研究合理的羈留時間，堵塞現時免遣返聲請機制遭濫用的漏洞，避免一些假借難民為名，實際上卻並非受酷刑威脅的人通過聲請機制長期滯留香港，讓一些真正需要幫助的人士無法得到協助。

 

　　事實上，香港政府在2018/19年度處理免遣返聲請方面的開支預算高達近14億港元，較今個財政年度的10.6億港元開支飆升逾三成，其中，7.55億元將用作人道援助，餘下則用於審核聲請和處理有關上訴，以及作公費法律援助。自香港在2014年實施統一審核機制開始，我們在處理酷刑聲請已經花費超過35億元，有不少人質疑公帑是否用得其所，認為政府不斷「泵錢」只會淪為無底深潭，鼓勵更多聲請者來港，令香港市民的利益遭到侵蝕。

 

有個案拖延近49個月

 

　　我以大律師身份加入免遣返聲請法律支援計劃多年，協助和跟進不少酷刑聲請個案，為聲請者提供法律意見和陪同他們出席審核會面。我非常明白他們的處境，亦希望能盡我所能向有需要的人士伸出援手。可是，我同樣看到有涉嫌濫用免遣返聲請程序的情況出現，例如有人在開始審核程序時仍未交足文件，或在缺乏醫生證明下，多次以身體不適、精神狀態不佳，甚至忘記約見日期等理由，缺席審核會面，有個案更足足拖延近49個月。

 

　　政府有必要全面檢討現時免遣返聲請機制和相關政策，透過修訂條例或採取必要的行政措施，加快處理聲請個案，避免出現有人以不同手段拖延審核程序。而截至今年9月底，除了不斷增加的聲請等待處理外，還擠壓了約6500宗上訴個案，政府估計最快也需要兩至三年才能完成。保安局局長表示至今有99%個案均不符合免遣返聲請準則，政府應更果斷，若核實並不符合資格，則應盡快遣返相關人士，避免虛耗公帑。

 

政府可考慮設收容中心 方便統一管理聲請人士

 

　　另一方面，根據政府數據，有接近20%個案在進入香港之後超過2年才提出聲請，有非法入境者是在被遣離香港才提出免遣返聲請，這明顯與機制的原意，即為在原居住地區受到迫害的難民提供保護相違背。政府應研究設立相關機制，包括要求有關人士須在限時內提出聲請，甄別出真正需要我們協助的難民，盡快遣返不符資格的「假難民」。為維護社區治安，政府也可考慮設立收容中心，讓聲請人士在等候審核期間暫住其中，方便部門統一管理，降低他們來港打黑工、賺快錢的誘因。

 

　　香港政府可考慮參考歐盟國家的做法，面對大量難民湧入，飽受壓力的歐盟在今年6月就移民問題達成初步共識，同意在區內設立聯合難民中心，以處理難民申請手續，並收緊歐盟邊境管制和限制難民在歐盟境內自由流動。德國亦通過法例，賦予執法部門將觸犯嚴重刑事罪行的難民遣離國家的權力。

 

　　免遣返聲請人士滯留在港的問題已經困擾香港社會多時，政府應盡快修改法例漏洞，嚴格把關，防止有不法分子伺機禍亂香港，並採取一切可行措施，確保社區安寧，令真正有需要的人士能得到幫助。

 

 

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