2021-06-14Text: 方思捷
改革開放起步 鄧小平裁軍百萬
中國邊境綫很長，陸上有22,000公里邊境綫，海上有18,000公里海疆綫；陸上有14個鄰國、海上8個，越南和朝鮮兩個既是陸上也是海上鄰國，合共有20個鄰國。可說是全世界任何國家中，鄰國最多；而且鄰國特別複雜，既有不同種族和宗教，政治制度又不同，經濟發展不一，所以當1985年6月4日，時任中央軍委主席鄧小平宣布裁軍百萬，震驚世界。
建國以來，在美蘇冷戰格局下，中國軍隊建設長期處於戰備狀態。但到了1980年代中，戰爭危險雖然存在，但和平力量也不少。鄧小平分析國情，認為國家安全保障最終取決於一個國家的經濟實力。
鄧小平認為經濟建設是大局，必須硬著頭皮把經濟搞上去，「大局好起來了，國力大大增強了⋯⋯到那個時候就容易了。」
對於裁軍問題，鄧小平曾以生動比喻來解釋軍人數量與質量關係：「虛胖子能打仗？大力士、拳擊運動員身體很重，但是不虛，虛就不能進行拳擊。」他強調軍隊要節省開支，改善軍備，提高軍政素質，這就必須減少數量。保留下來的軍人足以應付意外事件，「再減100萬，一是必要，二是沒有風險。好處多得很！」（圖片由作者提供）
1985年中國軍費 僅及美國2％
當時正值改革開放起步階段，集中力量搞經濟是大局；但裁減軍隊不是小事，既關乎國家安全，亦是百萬軍人復員後的生計。其實軍員「臃腫」問題由來已久，裁軍是鄧小平很早的心願。據不完全統計，鄧小平從1975年開始至1984年10年內，對此問題，談了不下數十次。期間雖有4次整編，但問題仍然嚴重。
1985年中國軍費只有191億元人民幣，只是同年美軍軍費2％，不及前蘇聯軍費的零頭，但軍員卻是美軍兩倍，與蘇軍差不多。裁軍百萬，有人擔心會削弱戰鬥力，但鄧小平說「虛胖子能打仗？」軍隊只有多節省開支，才可改善武器裝備，而且要提高軍政素質，所以必須裁軍。
裁軍百萬，決心難下，實施起來更加困難。當時世界主要幾個國家的官兵比例是：蘇聯1∶4.65、西德為1∶10、法國為1∶17、而中國卻是1∶2.45。鄧小平一針見血地指出：現在不是「腫」在作戰部隊，而是在各級領導機關。因此，與其說是「精兵」，不如說是「精官」。他還坦率地說：「這是個得罪人的事情！我來得罪吧！不把這個矛盾留給新的軍委主席。」
1985年中國裁軍百萬後，在廣州，兩位軍工廠的女工在推銷他們廠生產的美容用品。（圖片由作者提供）
調整領導班子 形成梯隊結構
對全軍來說，幾乎每個軍人都面臨著進、退、去、留的選擇和被選擇，幾乎每一個軍人家庭的利益都會受到觸動。難怪有人說，這是一次從上到下、從裏到外的「立體震盪」，是一次脫胎換骨的「大手術」。
一夜之間，60萬幹部被列為編制以外，陸軍部隊的建制單位有1／4要撤銷，包括有著赫赫戰功的部隊。10個月後精簡整編完成，裁軍百萬，只剩300萬。經調整後領導班子的人數比原來減少23.8％，每個班子中都有40歲、50歲、60歲左右的幹部，形成梯隊結構年齡。知識水平也提高了，60％幹部具大專程度，75％幹部經院校培訓。
事後證明他決斷高瞻遠矚。36年前，鄧小平只用了半小時分析國內外形勢，便宣布裁軍百萬，展現他舉重若輕的政治智慧和風度。
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