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19/09/2013

習近平的經濟改革思路

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  • 陶冬

    陶冬

    持有美國猶他大學經濟學博士、碩士及北京外國語大學學士學位。他對亞洲地區的經濟極有研究,尤其對中國經濟的見解更爲深入。陶博士曾就1997年亞洲金融風暴及2004年中國宏觀調控等問題作出前瞻性分析和預警。陶博士過去於多家國際及知名的金融機構出任亞洲區經濟研究部及中國研究部主管,工作地點遍及中國、美國及日本,自1994年起獲派駐於香港任職。


    陶冬天下

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  習近平就任中國共產黨總書記已近一年,上任後他的最大動作在反腐打「薄」上,其經濟管治理念也隨著時間的推移逐漸變得清晰。作為今後十年中國的掌門人,他的理念、思路和改革意志對中國經濟的長遠發展至關重要。

 

  筆者體會,習近平的經濟管治理念呈三足鼎立: 1)完善經濟制度,2)統一市場體系,3)提高施政效率。

 

  所謂完善經濟制度,就是結構性改革。這個包括國企改革、土地流轉改革、財稅體系改革、戶籍制度改革等。新型城鎮化也屬於這個範疇。本屆政府與上一屆政府的最大差別,在於意識到經濟內部深層次矛盾不解決,增長很難回到可持續的軌道上,刺激措施無法替代制度上的改良與創新,他們願意適當地犧牲一點短期的增速,以換取制度上的突破,激發經濟的新活力,營造高水平的開放,「為經濟持續健康發展提供不竭的動力」。

 

  強化市場機制、形成全國統一的市場體系,是習李體制下施政方法上的一大亮點。上一屆政府過多地使用行政干預,造成國進民退,行政手段淩駕於市場規律之上的局面,不僅降低了經濟增長與資源分配的效率,也產生出許多長期的隱憂。市場機制主導這一理念,對房地產市場和生產要素市場尤其重要。同時,習近平對清除市場壁壘,打造統一開放、競爭有序的市場體系十分在意。這意味著打破行業壟斷和地方壁壘。

 

  提高施政效率,指的是宏觀調控的思維和落實點要改變。上屆政府走的是大政府的道路,凡事以管、堵、限的出發點,新一屆政府則以轉換政府職能為把手,重新定位政府與市場的關係。在這個思路下,政府權限、人員和開支勢必削減。同時,那種不遺餘力、不計後果的財政刺激政策,恐怕也不會再出現了。

 

  制度、市場與效率,在筆者看來是新一屆領導人全面深化改革的三把標尺,是今後經濟政策的出發點和最終依據。

 

  今年11月在三中全會上,習近平將披露整體改革的頂層設計,為今後十年中國經濟的發展、轉型,為保障人民權益、維護社會穩定提出綱要性的政策框架。從綱要性框架到具體政策,再到實施、運作,還有很長的路要走,需要政治智慧和決心,不過筆者相信這個政策思路是正確的。

 

  本文原載於今周刊,為個人觀點,並非投資建議或勸誘。

 

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