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02/01/2018

2018年貨幣變局來自宏觀審慎

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  • 陶冬

    陶冬

    持有美國猶他大學經濟學博士、碩士及北京外國語大學學士學位。他對亞洲地區的經濟極有研究,尤其對中國經濟的見解更爲深入。陶博士曾就1997年亞洲金融風暴及2004年中國宏觀調控等問題作出前瞻性分析和預警。陶博士過去於多家國際及知名的金融機構出任亞洲區經濟研究部及中國研究部主管,工作地點遍及中國、美國及日本,自1994年起獲派駐於香港任職。


    陶冬天下

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  「穩健的貨幣政策」,最能體現中文的模糊藝術。在過去十幾年,中國人民銀行的貨幣政策一直被定位在「穩健」上,不過回頭望去,歷史學家發現政策基調其實曾經擴張過、極度擴張過、中性過、輕微收縮過。解讀「穩健」兩個字,成為中國經濟學家的一門功課,也是一種藝術。

 

  在剛剛結束的全國經濟工作會議上,給央行的2018年任務是「穩健的貨幣政策要保持中性,管住貨幣政策總閘門,保持貨幣信貸和社會融資規模合理增長......守住不發生系統性金融風險的底線」。與上一年會議公告相比,「調節」貨幣閘門變成了「管住」貨幣供應總閘門,「維持流動性基本穩定」消失了,防範和化解系統性金融風險被提到前所未有的政策高度。

 

  筆者對2018年的貨幣政策預判,就是隱性收緊。在不作明顯政策宣示、不提高政策利率的情況下,容忍市場利率進一步走高,逼使銀行收縮表外非標業務,控制地方隱性債務擴張,強力監管金融交叉業務。貨幣環境出現事實上收縮,在2017年已經浮現出來了。M2增長拾階而下,增速下降到本數據出現以來的最低點,主要不是基礎貨幣的收縮,而是貨幣乘數效應的弱化,是金融內部槓桿下降的表像。

 

  過去數年中國經濟的增槓桿,主要不是依靠銀行信貸的擴張,而是依靠非銀行金融業務(如理財產品、大資產管理、保險資金等),而這些業務所產生出的交叉拉動,製造出巨大的資金流動性。它們既是經濟增槓桿的主要牽動力,也是潛在金融風險的溫床,其交叉感染更可能觸發金融危機。強力抑制金融風險,尤其是清除交叉金融中的管治盲點,是2018年金融體系的一條風景線,對整體流動性勢必產生重大的影響。

 

  健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱監管框架,是最近的一種新的提法。貨幣政策是甚麼,無需筆者贅筆,宏觀審慎指的是對經濟整體風險的把控,包括對經濟槓桿的把控,對跨市場金融風險的把控,對房地產市場炒作的把控。宏觀審慎政策,是全球多邊金融組織創造出來的概念,被引進中國也有許多年了,但是出現在十九大正式文件中卻是在執政黨歷史上破天荒的。這個既反映經濟整體槓桿上升過猛的現實,又體現了中國政府防範風險的決心,更預示著強監管下貨幣環境收緊的未來。

 

  筆者認為,央行的貨幣政策在2018年中性偏緊,不過真正的變數在於監管環境的驟然抽緊,12月初對大資管行業的嚴厲監管可能只是一個前奏。整合跨行業整體監管的態勢已經躍躍欲出,填補監管盲點、消弭金融交叉風險勢在必行。銀行業外的貨幣擴張,乃是近年經濟增槓桿的主要渠道,也是系統性風險的潛在發生地,這是宏觀審慎政策的針對目標之一,是防範系統風險的主要戰場。

 

  中國政府的宏觀審慎政策如何推進,是2018年的一大看點。

 

  本文原載於今周刊,為個人意見,並非投資建議或勸誘。

 

 

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