區會改革返正軌 重塑角色謀福祉

　　港府昨公布重塑區議會組成的改革方案，以完善地區治理工作。現屆區議會出缺議席眾多，妨礙疫下動員力的問題尤為凸出，未來改以4種不同方式決出愛國者代表，可促使議員重回基本法列明職能，去除回歸後泛政治化亂象；改由民政事務專員擔任每區主席，更能彰顯行政主導架構，改善統籌協調和資源運用，真正履行為市民謀福祉的初心。
　
民政專員主導 掌脈搏助施政
　
　　區議會年底換屆在即，行政長官李家超宣布，議員數目將維持相若的470席，減去27名鄉委會當然議員後，將改由特首委任、3個地區委員會互選、地區直選，以4：4：2比例分配。
　
　　據特首形容，現屆有大量議員粗暴超出了基本法賦予的地區諮詢職能，逾300個議席因當選人拒絕宣誓、拒認主權國等原因懸空，期望新制度可確保國家安全置於首位，全面落實愛國者治港，充分體現行政主導，以增強地區治理效能。
　
　　回歸後歷屆區議會每每政治掛帥，自詡以管理、撥款審批權力監察政府，實際上不符基本法第97條列明包括區議會內的非政權性區域組織，僅接受政府諮詢，或提供文化、康樂等服務的兩個要求。
　
　　新制下，民政專員將重新擔任18區區議會主席，特首申明，議會將擔當配合政府的角色，協助掌握地區脈搏，以及凝聚民心。
　
　　社會無疑要重新適應區議會架構和職權上的改變，對普羅大眾而言，最重要始終是區議員未來酬金、津貼不減，但一定要「做到嘢」。
　
　　特首認為，過去每個選區劃分得太細，結果令區議員流於只談樹葉，缺乏看見森林的大局觀，但所謂民生無小事，不少市民更關注，授權基礎改變後，未來委任和間選議員，是否仍會札根社區，營運辦事處，繼續協助解決巴士削班、櫃員機不足等日常困擾。
　
引入監察機制 以符公眾期望
　
　　以近日廣受關注且引發慘劇的樓宇漏水問題為例，背後難免牽涉滲水辦或食環署等部門行事官僚，致遲遲未能杜絕長期民生困憂。區議員接獲投訴向主席反映後，關愛隊可幫忙應急，惟要宏觀、根本地跨局解難，大概仍要由政務司副司長牽頭的地區治理專組出手。
　
　　當然，作為坐擁大量公帑的前綫服務機構，各大區議會過去亦曾一心追求政績，結果卻交出「不能避雨亭」、惡俗雕塑地標等大白象工程，廣受詬病。
　
　　從立法會經驗也可見，制度的設計本身縱致力選賢任能，但另有專業和公務者，始終有可能分身不暇。市民喜聞，政府決定引入區議員履職監察制度，調查及適當懲處不符公眾期望的區議員，還待當局釐清績效準則，以讓公眾持續監察表現。
　
　　本港難得擺脫社會運動及新冠疫情雙重打擊，邁向由治及興的新階段，港府當前牢牢掌握地區事務主導權，各界期盼當局在區議會換屆後，可在交椅洲填海、北部都會區收地等重大議題上，積極做好地區諮詢，應諾提升治理效能，真正呼應民心向背。