泳灘商營增效益，配套把關護民生

　　康文署選定3個泳灘作試點，引入市場營運模式，試圖將傳統沙灘升級為康樂休閒與水上活動場地。然而，活化泳灘並非單純商業化，如何在激活經濟活力與守護社區寧靜取得平衡，才是計劃成敗關鍵。

 

　　「泳灘經濟」是特首在施政報告中提出，目的是貫徹落實「無處不旅遊」概念，借助市場力量將季節性泳灘打造成全年營運的高增值文娛新景點，並解決公眾泳灘長期欠缺救生員的困局。去年泳季，全港42個公眾泳灘僅21個因有足夠救生員提供服務而開放。

 

辦沙灘音樂會，勿讓聲浪擾民

 

　　屯門蝴蝶灣、馬灣東灣及南區大浪灣泳灘試驗計劃的核心，是透過清晰的空間劃分與功能分流，確保市民可繼續免費享用泳灘的權利，而營辦商只能在指定區域提供收費的增值服務，例如獨木舟、直立板、沙灘音樂會或餐飲零售，而收費屬市民和遊客可負擔的合理水平，不會令沙灘變成奢侈品，又能產生經濟效益。

 

　　「以灘養灘」要成功落實推行，關鍵在於避免同質化。營辦商須因地制宜，根據每個泳灘的地理特色、目標客群，打造不可替代的體驗標籤，吸引市民與遊客前來打卡。例如，馬灣東灣附近有挪亞方舟主題公園，又享有青馬大橋和汀九橋的美景，可主打親子海濱體驗。蝴蝶灣應善用其長長海岸線，附近有大型燒烤場和公園的優勢，聚焦社群聚會、多元市集。大浪灣向來是滑浪勝地，則應深耕水上運動培訓與極限賽事。

 

　　此外，香港泳季僅集中在5至10月，夏季時泳灘人頭湧湧，淡季卻門堪羅雀。引入營辦商後，可透過舉辦沙灘音樂會、沙灘排球賽、文化嘉年華、啤酒節、咖啡節、生態導覽等多元活動，破解季節性瓶頸，實現全年不間斷的活力輸送，延長消費鏈，重塑海濱吸引力。

 

　　沙灘音樂會固然能為淡季的泳灘帶來人流和收入，但像蝴蝶灣泳灘鄰近民居，揚聲器播放的音樂雖然動聽，卻可能滋擾居民。活動散場後若人流未能妥善疏散，或遇上交通擠塞，歌迷鼓譟所引發的聲浪，隨時演變成社區矛盾。

 

添懲罰性條款，堅守生態保護

 

　　政府近年積極活化公共空間，借助市場力量將原本零碎、單一功能空間轉化為具活力的多用途社區共享空間，增加使用效率。然而，引入商業營運並非沒有風險。去年中環海濱活動空間舉辦熱氣球節，主辦方在未取得民航處載客許可的情況下，仍以「乘坐熱氣球升空」作招徠，引發「貨不對辦」爭議，反映主辦方往往「重宣傳、輕配套」的弊端。

 

　　港府汲取經驗，早前在批出中環海濱活動空間新租約時，加入懲罰性條款和監管框架。當局要求承租人提交活動可行性評估，建立政府、營辦商與主辦方三方協調機制，並設立「未達活動日數即罰款」、「逾三分之一空間連續閒置須開放予公眾」等硬性約束，正是從制度層面加強對舉辦方的監察角色。

 

　　同時，營辦商不但要做好活動策劃者，在營運時，更要具有對海岸資源的長遠視野和可持續發展思維，即在發展商業的同時，嚴格把關生態保護與水上安全，確保下一代仍能享用潔淨的海岸。

 

　　活化泳灘是一場城市治理實驗，政府的角色必須從昔日的事必躬親，轉變為一個懂得設定規則、敢於執行罰則的裁判。一方面，以靈活的政策釋放市場的創造力，讓泳灘在淡季也能藉露營、市集、音樂會等活動盤活起來；另方面，以具阻嚇力的罰則與清晰的社區溝通機制，確保商業營運不會以犧牲居民安寧為代價，做好配套措施之餘，更要嚴格把關生態保護與水上安全，才能讓商業活力與自然環境和諧共生。

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