長官問責須動真，採購疏漏顯弊病

　　政府公布樽裝水採購風波的紀律調查結果，物流署前署長陳嘉信僅被撤回勳章，難以令公眾信服。公眾期望政府能對相關人士合理追責，盡快推行部門首長責任制，並改革公僕心態，從被動「跟足程序」轉向主動「認真辦事」。

 

　　物流署去年向「鑫鼎鑫商貿有限公司」批出樽裝水合約，供應品牌「鑫樂」飲用水。供應商其後被揭涉嫌使用虛假文件，政府終止合約並報警。政府為此成立專責小組進行紀律調查，查看是否有人員需要為事件負責。調查組發現包括一名首長級人員在內的3名物流署人員未達其職級應有水平，罰停發增薪點，當中兩人將接受紀律研訊；至於陳嘉信沒疏忽之處，因同事沒有上報，但他在提升下屬工作表現有不足之處，故當局撤回銀紫荊星章。

 

　　不過，公眾對政府的交代很不滿，因調查組發現涉事3名物流署人員，在採購過程中缺乏警覺性和判斷力，未能識破虛假文件上的明顯破綻並上報，讓騙子得逞，導致公帑受損及公眾信任下滑。最糟的是，這些問題在物流署普遍存在，而陳嘉信作為部門一把手，卻沒認真處理好這些問題，當採購出事了，即使事前下屬沒上報，不是其個人疏忽，但他在管理責任方面是難辭其咎，有不可推卸的責任。

 

署長未被追責，觀感差難服眾

 

　　可是，政府卻沒對陳嘉信作任何處分，只撤回勳章了事，強調這是撤回獎勵，而非懲罰。這予人觀感差，尤其特首正倡議部門首長責任制，加上大埔宏福苑奪命大火暴露舊樓維修工程種種監管漏洞，特首揚言會對事件追責到底。然而，在樽裝水事件上，當部門首長需承擔管理責任時卻沒被合理追責，讓人覺得政府處理手法難以服眾。

 

　　正是這種難以服眾的觀感，凸顯改革公僕心態的迫切性。很多公務員將程序正確奉為圭臬：只要文件齊備、步驟合規，便視為盡責。公眾期望公務員不只辦事講程序，更要「認真辦事」，即以公義為先，視公帑如己出，主動防範風險，對納稅人和公眾利益負責。

 

　　樽裝水事件是推動部門首長責任制落地的好時機，若政府能以此為切入點，強化問責並驅動心態轉變。首先，應界定陳嘉信「管理責任」的具體失誤，如採購流程漏洞、管理疏忽等，然後為部門作系統改革，讓公務員更清晰明白除了要維護政府的聲譽形象，還需要確保言行符合誠信、公平原則，並有防範安全風險意識。

 

　　其次，結合嚴厲懲處與正向激勵，改革公僕心態。以今次事件為例，當紀律研訊後，若查明涉及的中層管理者存在嚴重失職、怠惰不報，應按情節嚴重性依法規予以扣薪、降級或強制退休，並作為典型案例通報。同時，考慮將「風險觸覺」及「主動辦事」納入年度考績，提升公僕的防範風險意識，若表現良好者可獲獎勵。

 

改革公僕心態，講程序做實事

 

　　此外，推動文化轉型培訓，培養公僕的責任意識。公務員學院應以樽裝水事件為案例，設計課程，模擬一些情境，讓學員練習識別虛假文件及上報機制，培養風險意識；並讓學員反思「程序正確≠結果正確」，培養「做實事、造成事」文化。

 

　　樽裝水事件雖是負面風波，卻是強化部門首長責任制及改革公務員心態的好時機。透過擴大問責、嚴懲激勵、文化培訓，政府可讓公務員從「跟足程序」轉向「認真辦事」，真正對公眾承擔責任。這不僅修補事件漏洞，更為香港治理注入新活力。