經濟日報社評

2026-04-09 07:39:59

美伊停火勿厚望,邊談邊打是常態

  美伊戰事開打逾一個月,雙方終同意臨時停火兩周。停火看似和平現曙光,但後續談判涉及結構性障礙和充滿變數,難以談出實質成果,因雙方明白到這14天喘息期,根本不是為了簽署和議,而是為下階段鬥爭積蓄籌碼。

 

  美國總統特朗普(Donald Trump)周二早上發最後通牒,除非伊朗在當晚8時開通霍爾木茲海峽,否則便將伊朗文明摧毀。最後在巴基斯坦斡旋下,伊朗同意參與和談及開通霍爾木茲海峽,特朗普亦暫停攻擊行動,同意與伊停火兩周,並以伊朗提出的十點方案作為談判基礎。

 

原則問題對立,妥協空間有限

 

  特朗普同意停火,絕非突然轉性。他2月底對伊朗發動戰爭,法例規定這種未經國會授權的軍事行動不得超過60天,期滿30天內須撤軍。隨著60天上限迫在眉睫,他面對沉重政治法律壓力,加上無法打贏這場持久消耗戰,正設法抽身而退。巴基斯坦此時斡旋,提出伊朗願立即全面安全重開海峽為前提的兩周停火,為其提供體面下台階,可對外宣稱取得「勝利」,成功開通海峽。據稱中國也在背後出力,促成伊朗願意與美國談判。

 

  伊朗提出的十點方案,其中兩項條款:讓海峽安全通航、建立海峽安全議定書確保伊朗主導地位,其實已成為既定事實,因美軍軍艦不敢進入海峽,而伊朗亦立法向通過的船隻收取通行費,多國船隻願付買路錢,反映伊朗已掌控海峽控制權,正進一步將海峽武器化,轉化為戰後新秩序的談判籌碼。

 

  其餘8點條款涉及原則性問題,觸及美方紅線。例如伊朗要求美軍全面撤出中東,意味著美國需放棄數十年來苦心經營的區域霸權布局;解除對伊朗所有制裁,等同於要美國自廢極限施壓的核心武功;承認伊朗鈾濃縮權,觸及以色列的生存紅線與美國防止核擴散的國策;終結對抵抗軸心的打擊,則形同默許伊朗保留威脅以色列的戰略縱深。這些條款中的任何一項,都足以讓美國國會、猶太金主聯合反彈。

 

  由於美伊立場南轅北轍,且涉及中東歷史文化恩怨,箇中比俄烏戰爭的糾結更深,要在兩周內談出成果是非常困難。因此,談判可能淪為「各說各話」的立場宣示,而非尋求交集的嚴肅對話。

 

談比打下去好,逐步構建互信

 

  更深層的問題,是彼此欠缺互信。美國2月底突襲的記憶猶新,讓伊朗認定華府談判只是拖延戰術,而特朗普的反覆無常性格加劇了這一疑慮。特朗普周二早上還殺氣騰騰威脅摧毀伊朗文明,晚上卻轉向接受方案,難保今天會反悔。這種不可預測性,在商業談判中或許能製造混亂,迫使對手讓步,但在事關數百萬人生死的國際安全承諾上,卻是信任的腐蝕劑。

 

  展望明天開展的談判走向,大致上不出三種情境。最大概率是第一種情境:邊打邊談。雙方以分歧嚴重為由,先聚焦海峽通行管理的技術性細節,核心矛盾將擱置到下一輪會談,避免戰火重燃,而這最符合雙方國內政治需要,也給全球市場喘息空間。

 

  第二種情境是韓戰式停火,將停火無限期延長,進入一種不戰不和的長期對峙局面,此舉讓特朗普聲稱「阻止了戰爭」,也讓伊朗可向國內強硬派交代「我們沒有屈服」。第三種情境是談判破裂,重啟衝突,導致全球能源危機加劇,是大家最不樂見。

 

  美伊談判成果或許不會一蹴而就,但這兩周窗口證明「談比打好」。即使雙方邊打邊談,只要雙方能以務實態度回到談判桌磋商,加上其他利益方的居中調停,則全球能源困局及中東危機有望緩解。反之,若再度各不相讓,則不僅美國的實力底牌暴露,伊朗文明受損,全球能源安全與地緣穩定都將付出更高昂代價。

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