【FOCUS】全球生育率大降,社會資源臨重置

30/05/2024

  「滿大街都是朝氣蓬勃的老年人、死氣沉沉的年輕人」,調侃的段子似乎正在應驗。美國的「老人對決」如火如荼,從印度到巴西,領導人同樣白髮蒼蒼又意氣風發。但與此同時,在中國最發達城市之一的上海,去年總和生育率低見0.6(一位育齡婦女平均生育0.6個孩子),就連曾經爆發「嬰兒潮」的美國亦錄1.62新低。此全球現象,重置社會資源和人口結構的巨大影響才剛啟幕。


上海、美國齊錄新低


  經歷過去一個世紀的全球人口爆炸--由1925年的20億飆至去年的80億,呱呱墜地的新生兒數量正急劇減少。最新數據顯示,美國去年僅359萬嬰兒出生,為1979年以來最低;近2500萬常住人口的上海,去年亦僅9.8萬嬰兒出生。醫學期刊《柳葉刀(The Lancet)》甚至預計,到2100年,全球總和生育率將降至1.6,遠低於穩定人口替代率的2.1。

 

【FOCUS】全球生育率大降,社會資源臨重置


  極低生育率即時可見的影響,就是幼兒園關閉潮,數據顯示,內地2022年、2023年分別減少5610所、1.48萬所幼兒園;繼學前教育學齡人口已見頂之後,高中學齡、高等教育學齡人口,亦料分別於2026年、2029年達峰。據機構測算,到2035年,內地料有約150萬小學教師、37萬初中教師過剩。此外,江蘇、浙江、江西等多地現醫院關閉婦產科服務,更引發「產科學塌方」的擔憂。


延長退休年齡或邁步


  另一逐漸發酵的衝擊,當屬社保安全網。社科院早在2019年就推算,全國企業職工基本養老金結餘將於2028年出現赤字,並於2035年耗盡。不過,隨著中國65歲以上人口2029年前料激增8千萬,16-59歲勞動年齡人口自2011年見頂以來逐年拾級而下,累計減少逾7500萬,自2015年起就確定以「小步慢走,漸進到位」原則推進的「延長退休年齡」,或快邁出實質一步。

 

【FOCUS】全球生育率大降,社會資源臨重置


  放眼全球,延遲退休業已成應對少子化、老齡化的不二之選。法國去年9月正式啟動將退休年齡每年逐步提高3個月(2030年達64歲)的養老金改革;新加坡3月亦宣布,2026年7月起調整法定退休年齡從現時的63歲至64歲。


催生政策恐徒勞無功


  更長遠看,全球生育率持續下降,尤其是Z世代(1997-2009年出生)、高學歷人士「不婚」、「拒生」,意味發達國家政府提高生育率的努力,恐陷效應遞減或徒勞無功。全球人口一邊邁向百億大關,一邊完成新的轉型,預期到2060年,非洲人口將超過現時所有高收入國家及中國的總和,到2100年,54%的新生兒都將出生在撒哈拉以南。

 

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